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《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》知识问答
时间:2013-05-30 17:24 来源: 海南妇女网 作者:

一、《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》的指导思想和基本原则是什么?

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实行男女平等基本国策,保障妇女合法权益,优化妇女发展环境,提高妇女社会地位,推动妇女平等依法行使民主权利,平等参与经济社会发展,平等享有改革发展成果。有目的、有计划、有步骤地推进我省妇女事业的健康发展。

(二)基本原则。

1. 全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发,着力解决关系妇女切身利益的现实问题,努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。

2. 平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策,更加注重社会公平,构建文明先进的性别文化,营造良好的社会环境,缩小男女社会地位差距,促进两性和谐发展。

3. 协调发展原则。加大对农村及贫困地区和民族地区妇女发展的支持力度,通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施,缩小城乡区域妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。

4. 妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利,尊重妇女的主体地位,引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中,实现自身的进步与发展。

5. 与地方实际相结合原则。依据《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》,结合海南省国民经济和社会发展“十二五”规划以及海南国际旅游岛建设目标,因地制宜地制定符合实际的妇女发展目标,重视妇女权益保障,加大对贫困地区和民族地区妇女的扶持力度,积极推进我省妇女事业的发展。

 

二、《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》的总目标是什么?

保障妇女平等享有基本医疗卫生服务,生命质量和健康水平明显提高;平等享有受教育的权利和机会,受教育程度持续提高;平等获得经济资源和参与经济发展,经济地位明显提升;平等参与国家和社会事务管理,参政水平不断提高;平等享有社会保障,社会福利水平显著提高;平等参与环境决策和管理,发展环境更为优化;保障妇女权益的法律体系更加完善,妇女的合法权益得到切实保护。将社会性别意识纳入法律体系和公共政策,促进妇女全面发展,促进两性和谐发展,促进妇女与经济社会同步发展。在海南国际旅游岛建设中,发挥广大妇女的积极作用。

 

三、《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》中“妇女与健康”领域的主要目标是什么?

1. 妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务,妇女的人均预期寿命延长。

2. 孕产妇死亡率控制在20/10万以下。逐步缩小城乡区域差距,降低流动人口孕产妇死亡率。

3. 妇女常见病定期筛查率达到80%以上。提高宫颈癌和乳腺癌早诊早治率,降低死亡率。

4. 妇女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。

5. 降低孕产妇中重度贫血患病率。

6. 提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识的知晓率。

7. 保障妇女享有避孕节育知情选择权,减少非意愿妊娠,降低人工流产率。

8. 巩固居民合格碘盐食用率,消除碘缺乏对妇女的危害。

9. 提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。

 

四、《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》中“妇女与教育”领域的主要目标是什么?

1.教育工作全面贯彻性别平等原则。

2.到2015年,学前一年、三年毛入园率分别达到85%和60%;到2020年,学前一年、三年毛入园率分别达到95%和70%以上。女童平等接受学前教育。

3.到2015年,九年义务教育巩固率达到93%;到2020年,九年义务教育巩固率达到95%以上。女童平等接受九年义务教育,消除女童辍学现象。

4.到2015年,高中阶段教育毛入学率达到87%;到2020年,高中阶段教育毛入学率达到90%以上。女性平等接受高中阶段教育。

5.到2015年,高等教育毛入学率达到36%左右;到2020年,高等教育毛入学率达到40%左右。女性平等接受高等教育,高等学校在校生中男女比例保持均衡。

6.在有条件的高等学校逐步开设女性学相关课程。

7.提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例。

8.到2015年,主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到10.5年,新增劳动力中女性平均受教育年限达到13.3年;到2020年,主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到11.2年以上,新增劳动力中女性平均受教育年限达到13.5年以上。

9.女性青壮年文盲率控制在2%以下。

10.性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。

 

五、《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》中“妇女与经济”领域的主要目标是什么?

1.保障妇女平等享有劳动权利,消除就业性别歧视。

2.巩固妇女从业人员比例,城镇单位女性从业人数逐步增长。

3.男女非农就业率和男女收入差距缩小。

4.技能劳动者中的女性比例提高。

5.高级专业技术人员中的女性比例达到35%。

6.保障女职工劳动安全,降低女职工职业病发病率。

7.确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权。

8.妇女贫困程度明显降低。

 

六、《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》中“妇女参与决策和管理”领域的主要目标是什么?

1.积极推动有关方面逐步提高女性在各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例。

2.市县(区)政府领导班子中有1名以上女干部,并逐步增加。市县配备2名以上女乡镇党委书记或乡镇长。

3.省、市县(区)政府工作部门中,有一半以上部门的领导班子配备女干部,女干部数量在现有基础上逐步增加。

4.省、市县(区)政府工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

5.厅级女干部占同级干部总数的比例达到15%以上,处级女干部占同级干部总数的比例达到20%左右。

6.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。

7.职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例逐步提高。

8.村委会成员中至少有1名女性成员。

9.居委会成员中女性比例保持在50%左右。

 

七、《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》中“妇女与社会保障”领域的主要目标是什么?

1.城乡生育保障制度进一步完善,生育保险覆盖所有用人单位,妇女生育保障水平稳步提高。

2.基本医疗保险制度覆盖城乡妇女,医疗保障水平稳步提高。

3.妇女养老保障覆盖面逐步扩大。继续扩大城镇个体工商户和灵活就业妇女的养老保险覆盖面,继续提高新型农村社会养老保险妇女参保率。

4.妇女参加失业保险的人数增加,失业保险待遇水平逐步提高。

5.有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险。

6.妇女养老服务水平提高,以城乡社区为单位的养老服务覆盖率达到90%以上。

 

八、《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》中“妇女与环境”领域的主要目标是什么?

1.男女平等基本国策进一步落实,形成两性平等、和谐的家庭和社会环境。

2.性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中得到充分体现。

3.完善传媒领域的性别平等监管机制。

4.开展基于社区的婚姻家庭教育和咨询,建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系。

5.鼓励和引导妇女做和谐家庭建设的推动者。

6.开展托幼、养老家庭服务,为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件。

7.全面解决农村饮水安全问题,降低水污染对妇女健康的危害。农村集中式供水受益人口比例提高到85%左右。

8.农村卫生厕所普及率提高到85%。城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。

9.倡导妇女参与节能减排,践行低碳生活。

10.提高妇女预防和应对灾害风险的能力,满足妇女在减灾中的特殊需求。

 

九、《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》中“妇女与法律”领域的主要目标是什么?

1.促进男女平等的法律法规不断完善。

2.加强对地方性法规政策的性别平等审查。

3.妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增强。

4.严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为。

5.预防和制止针对妇女的家庭暴力。

6.保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

7.保障妇女依法获得法律援助和司法救助。

 

十、如何组织实施《海南省妇女发展规划(2011-2020年)》?

“组织实施”是两个规划体例中的重要组成部分,是贯彻实施两个规划的重要组织保证,也是实施2001-2010年海南省妇女儿童发展规划的成功经验之一,必须给予足够重视,认真研究,切实抓紧抓好。

1.加强对规划实施工作的组织领导。省政府和各市县(区)政府妇女儿童工作委员会(以下简称妇儿工委)负责本规划实施的组织、协调、指导和督促。政府有关部门、相关机构和社会团体结合各自的职责,承担落实规划中相应目标任务。

2.制定地方妇女发展规划和部门实施方案。市县(区)政府依据本规划,结合各地国民经济和社会发展规划以及当地实际,充分体现男女平等基本国策,制定本地区妇女发展规划。政府有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责,按照任务分工,制定实施方案,形成全省妇女发展规划体系。

3.优化规划实施的法律政策环境。制定完善促进妇女发展的法规政策,在制定和执行中充分体现男女平等基本国策,坚持依法行政,加强执法检查和司法保护,保障妇女各项合法权益的实现。

4.保障妇女发展的经费投入。各级政府将实施规划所需经费纳入财政预算,加大经费投入,并随着经济增长逐步增加。针对重点、难点问题实施相应项目,安排专项经费,保证目标如期实现。重点扶持贫困地区和民族地区妇女事业的发展。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持妇女事业发展。

5.建立健全实施规划的工作机制。建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制,共同做好规划实施工作。建立目标管理责任制,将主要目标纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理及考核体系,考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容。健全报告制度,各有关部门每年向本级政府妇儿工委和上级主管部门报告规划实施情况,各级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告本地区规划实施的总体情况。健全会议制度,定期召开各级妇儿工委全体会议和联络员会议,汇报、交流实施规划的进展情况。健全监测评估制度,明确监测评估责任,加强监测评估工作。加强各级妇儿工委办公室能力建设,确保机构和编制单设,配置专职工作人员,工作经费纳入同级财政预算。

6.探索和创新实施规划的工作方法。及时开展对妇女发展和权益保护状况的调查研究,掌握新情况,分析新问题,为制定相关法规政策提供依据。加强妇女发展领域理论研究,总结探索妇女发展规律和妇女工作规律。开展对外交流与合作,学习借鉴促进妇女发展的先进理念和经验。不断创新工作方法,通过实施项目、为妇女办实事等方式解决重点难点问题;通过分类指导、示范先行,总结推广经验,推进规划实施。

7.加大实施规划宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和全社会广泛宣传男女平等基本国策,宣传规划内容及规划实施中的典型经验和成效,宣传促进妇女发展的法规政策和国际公约,营造有利于妇女生存、保护、发展和参与的社会氛围。

8.加强实施规划能力建设。将实施规划所需知识纳入培训计划,举办多层次、多形式培训班、研讨会等,增强政府及有关部门、机构相关人员、相关专业工作者实施规划的责任意识和能力。

9.切实落实规划和各地妇女发展规划。将妇女发展的主要指标纳入各地经济和社会发展总体规划及专项规划,统一部署,统筹安排,同步实施,同步发展。鼓励妇女参与规划实施。妇女既是规划实施的受益者,也是规划实施的参与者。实施规划应听取妇女的意见和建议。鼓励妇女参与规划实施,提高参与意识和能力,实现自身发展。

 

十一、如何监测评估《海南省妇女发展规划(2011-2020年》?

“监测评估”是两个规划的重要组成部分,是贯彻实施两个规划的重要组织保证,也是实施2001-2010年海南省妇女儿童发展规划的成功经验之一。

1.对规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估。及时收集、整理、分析反映我省妇女发展状况的相关数据和信息,动态反映规划目标进展情况。在此基础上,系统分析和评价规划目标达标状况,评判规划策略措施和规划实施工作的效率、效果、效益,预测妇女发展趋势。通过监测评估,准确掌握我省妇女发展状况,制定和调整促进妇女发展的政策措施,推动规划目标的实现,为我省妇女事业的未来发展奠定基础。

2.各级妇儿工委设立监测评估领导小组,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案,审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部门牵头,负责规划监测工作的指导和人员培训,研究制定监测方案,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交年度监测报告等。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头,负责评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展评估工作,撰写并提交评估报告等。

3.各级政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。各级政府及有关部门结合监测评估结果开展宣传,研究利用监测评估结果加强规划实施。

4.建立妇女发展综合统计制度,规范和完善与妇女生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标,将其纳入省和部门常规统计或统计调查。完善省、市县(区)妇女发展监测数据库。稳定部门统计队伍,建立完整的基层统计台账,确保数出有源,有据可查,做到部门数据和上报数据的一致性。

5.各级妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门要向同级统计部门报送年度监测数据,向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。

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